为认真贯彻落实最高人民法院、省高院和市中院的决策部署，确保我院在2017年年底之前实现“基本解决执行难”的奋斗目标，我院决定自2017年5月10日至7月31日开展 “夏季雷霆”专项执行活动，举全院之力，加大执行工作力度，狠抓执行办案第一要务，切实维护人民群众合法权益，坚决维护司法权威。具体方案如下：

    一、指导思想

    以全国法院执行工作会议精神为指导，以第三方评估指标体系为基本遵循，以创建“无执行积案先进法院”为重要抓手，紧紧围绕“三升四降”工作要求，通过专项活动的开展，执结一批“骨头案”、“钉子案”等疑难案件，化解一批信访问题，打击一批典型老赖，切实提高案件实际执结率和执行标的到位率，确保年底全面完成基本解决执行难任务。

    二、活动目标

    通过开展“夏季雷霆”专项活动,使被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象进一步得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形逐步消除；终结本次执行的标准把握不严、恢复执行等机制应用不畅的问题进一步得到解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度明显提升，人民法院执行权威进一步树立，司法公信力进一步增强。

    三、工作任务

    （一）清理未结积案。对2017年1月1日前立案的超期未结案件进行重点清理；对2017年1月1日后立案的未结案件进行全面清理，强化六个月执行时限，执行实施类案件法定执限内结案率达到100%，遏止未结案件增量不断积累的势头；2017年6月30日，实现创建无执行积案先进法院的目标，并通过市法院验收。专项活动结束时，案件实际执结率要达到35%的目标；

    （二）规范终本案件。对2016年1月1日后立案的终本案件进行集中评查，对有财产可供执行的案件及时恢复执行，全部清理完毕；建立健全无财产可供执行案件的退出机制；

    （三）化解信访案件。对最高法院、省法院、市法院及其他上级机关交办、督办的执行信访案件进行清理化解，对当事人信访有理、有财产可供执行的案件在交办、督办期限内予以执结，并按要求及时上报息访材料，信访化解率达到100%，对无理访案件，做好释法析理和稳控工作，确保不出现越级访和重复访。信访案件案访比不超过新收执行实施类案件的1%。

    （四）对2016年以来未实际执结的涉党政机关、涉公职人员案件、涉名人名企案件和有财产可供执行的涉民生、涉金融机构借贷案件进行集中清理，并在2017年6月30日前全部执结，建立健全被执行人为特殊主体案件异地管辖长效机制。

    四、时间安排

    “夏季雷霆”专项活动自2017年5月10日开始，至2017年7月31日结束，分三个阶段进行：

    第一阶段：2017年5月10日至5月15日，动员部署。紧密结合第三方评估指标体系要求，紧密结合春季集中执行行动方案及本地执行工作实际，认真研究制定可量化、可操作、可评估的专项活动实施方案，及时召开动员部署会议，大力宣传发动。

    第二阶段：2017年5月16日至7月25日，全面实施。在全院范围内抽调人员、装备，用足用活各项执行措施，采取集中拘留、罚款、曝光一批，集中腾空、搬迁、交付一批，集中移送、公诉、打击一批，集中查控、拍卖、执结一批，强力抓好执行办案第一要务。执行局将通过统计通报、巡查督查、集中宣传等多种形式，推进专项活动深入开展。

    第三阶段：2017年7月26至7月31日，总结经验。认真梳理活动开展情况，盘点存在问题，总结经验教训，查漏补缺，为年底实现“基本解决执行难”目标提供正确的决策依据。并于2017年7月26日前，将活动开展情况上报市法院执行局。

    五、工作要求

    开展“夏季雷霆”专项活动是义马法院的一项重要决策，是完成基本解决执行难任务的一场重要战役，认真学习贯彻市法院一系列决策部署，统一思想，提高认识，把专项活动纳入中心、摆上位置，结合本地实际，采取有力措施，确保活动取得扎实成效。

    （一）加强组织领导。这次活动时间短、任务重、要求高，义马法院将把这次活动列为“一把手”工程，主要领导亲自过问、亲自组织，认真研究，精心部署，为专项活动集中调配人力、物力、财力，确保活动有力度、有声势、有效果。成立“夏季雷霆”专项活动领导小组，院党组书记、院长张俊叶任组长，党组副书记、常务副院长李惠生，党组成员、执行局长王红卫任副组长，刘建召任副组长兼办公室主任。同时，积极向党委政法委和人大汇报活动开展情况，争取领导、监督和支持。

    （二）加大办案力度。狠抓“一性两化”、“一打三反”工作落实，发挥全国法院“总对总”网络查控系统、网络司法拍卖系统功能，用足、用活、用好各种强制措施和手段，对隐匿财产、拒不履行义务的“老赖”，硬起手腕，该曝光的曝光，该拍卖的拍卖，该搬迁的搬迁，该拘留的拘留，对构成犯罪的，坚决依法打击，以强有力的措施打出执行声势，彰显司法权威；对执行难度大的钉子案、骨头案，邀请代表、委员见证执行，凝聚社会各方面的合力；切实解决问题，重点抓群众反映强烈的有财产而长期积压的案件、消极执行的案件、信访案件等，通过活动使一大批案件得到实际执结；严守执行工作纪律，杜绝金钱案、人情案、关系案；坚持“两手抓”，把专项活动与日常工作有效结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，以专项活动开展提升执行工作质效。

    （三）搞好综合保障。我院优先保障集中执行所需的车辆、执法记录仪、警械等装备，关心爱护执行干警，合理安排工作，严格落实加班补贴，为干警加班时用餐、休息创造良好条件，免除干警后顾之忧。我院将通过劳务外包、聘用人员等多种方式，为执行队伍补充力量，成立执行警察大队，实行“编队管理，派驻使用”，强化执行工作的警务保障。在执行办案过程中，坚持依法文明执行，做好风险评估，制定执行预案，讲究执行策略，将思想教育工作贯穿始终，力戒简单粗暴执行，防止激化矛盾。执行人员全程佩戴执法记录仪，收集好执法证据，遇到暴力抗法事件时，坚持“人身安全至上、社会稳定为重”的原则，快速果断处置，防止出现执行干警和当事人伤亡事件。

    （四）配合指导监督。活动期间，每十日对打击拒执犯罪、网络司法拍卖、执行信访、执行宣传、实际执结率、标的到位率进行统计上报，通过多种方式及时上报活动信息和典型案例，确保与上级法院信息畅通、令行禁止。积极配合督查组对我院专项活动开展情况、“十个严禁”落实情况、“第三方评估指标体系”进行督查，及时整改，全面强化队伍。

    （五）开展舆论宣传。开展丰富多样的宣传造势活动，树立执行法官新形象，营造良好执行氛围。丰富宣传的内容，既宣传大力支持、协助人民法院执行的正面典型，也曝光逃避执行、抗拒执行甚至是暴力抗法的负面典型，既宣传个案的清理，更宣传全市法院打击老赖、助力诚信的司法政策；采用人民群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度宣传专项活动的相关情况，积极引导社会舆论，传递执行工作正能量。确定专门的宣传联络员，负责提供新闻线索，对具有典型意义的案件线索，及时上报。

    （六）认真总结。活动中，学习其他兄弟法院的行动、措施、成效，部署好我院行动组织、案件办理、惩戒打击、活动宣传、长效机制建设等情况。